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분회와 분회경로당은 별개이다.
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승인 2020.01.23  20:28:15
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▲ 읍3리 경로당회장 신원재

사)대한 노인회 가평군지회 가평읍 분회의 분회장 선거에 선거관리책임자로 지명되어 그 업무를 수행 중에 신임 가평부군수가 인사차 대한노인회 가평읍 분회 사무실을 방문하였을 때 그 자리에 초청되어 참석한 바 있다.

그 자리에서 부군수님의 좋은 말씀과 더불어 당시 가평읍 분회장 이성재씨는(차기 12대 분회장 후보자)다음과 같은 보고를 하는 것을 보고 의문이 들어 경기도의 몇 군데 경로당과 타도의 경로당 실태를 유선으로 문의하고 검색도 해보고 해서 그 내용을 밝히고 문제점이 무엇인지? 현재 가평군지회가 처해있는 문제와 가평읍 분회가 부군수님에게 왜 그렇게 보고했는지를 밝히고자한다.

첫째는 분회 경로당의 명칭 사용문제인 것이다. 분회 경로당이란 분회 외에 읍면에 종합경로당을 말하는 것이다(자생조직) 즉 분회와는 별도로 운영하는 경로당인 것이다.

정관 제8장 제38조 1항에는 지회의 실정에 따라서 읍면동에는 분회를 둘 수 있다고 되어있다. 또 제7편 지방조직 운영규정 제1장 총칙 제3조에는 실정에 따라서 분회를 둔다고 되어있다.

본 근거에 의해서 가평군지회에서는 각 읍면에 분회를 두고 운영을 하는 것이다. (지원은 경로당지원과 같다)다만 분회는 별도 예산을 지원하지 않고 가평군경로당 지원조례(2015.09.30.) 제2484호에 의해서 노인 복지법 시행규칙 제25조에 따라 복지시설로 등록된 경로당에 대하여 동 조례 제6조에 의해 지원·운영된다.

노인 복지법 주택법과 노인회 정관에는 분회 설치 근거가 마련되어 있다. 하지만 실제로 분회를 설치한곳은 전국적으로 드문 것 같다. 예산 지원문제로 지회에서 경로당 관리업무를 직접 운영하는 곳도 있는 것으로 안다.

춘천시에는 지회가 남북으로 2개가 있다. 각 읍면에 분회를 두는 것은 각종업무를 그 분회에서 통합하여 처리하고 상급회에 보고하는 것이 명실상부한 분회의 설립목적인 것이다.

하지만 이를 잘못 생각해서 우리분회는 분회경로당이라고 부군수님에게 보고를 함으로써 수행원 모과장의 입장만 난처하게 하는 것을 보고 그러면 내가 무엇 때문에 분회장 선거 책임자인가? 분회장 선거가 경로당 회장선거로 오해할 수도 있고, 내가 경로당 회장 선출 책임자인가도 생각해보았다.

군 지회의 도움을 받아서 분명히 나는 가평읍 분회장 선거관리위원장이라는 책임을 지고 일하고 있는데 우리 경로당은 분회경로당이라니 어처구니없는 일이 발생한 것이다. 내가 문의한 곳 몇 군데를 소개하고자 한다.

가까운 남양주시의 진접, 수동, 오납읍에는 분회 외에 분회 경로당이 있고 분회 경로당에서는 자체프로그램을 만들어서 운영한다는 것이다.(작은 복지관역)분회 경로당은 분회와 별개로 마을 경로당 보다는 위상이 조금 위에 있는 것으로서 노래교실, 라인댄스교실, 서예반 등으로 실제 종합 복지관 보다는 못하지만 그래도 좋다는 것이다.(각 읍면에서 종합복지관까지 거리가 멀기 때문이란다.)

특징은 회원이 아닌 누구나 참여하는데 자연히 회비를 내고 등록을 함으로써 그 회비와 그 지역의 유지들의 지원으로 운영한다고 한다. (이는 노인회에 속하지 않은 경로당)

양주시에서도 백석읍 광적면 분회 등에서도 분회 경로당이 있다고 한다. 더 이상 파악은 안했지만 경기도연합회 내에도 분회 경로당을 운영하는 곳이 다수 있을 것으로 생각된다.

하지만 문제점도 발견되는데 지자체와 군 지회 또는 중앙회나 복지부에서 분회 경로당에 대한 제어를 할 수 있는 규정이 없다는 것이다. 분회 경로당은 등록이 되지 않기 때문에 지역유지들의 지원과 자가들의 회비로 운영을 하기 때문이다.

분회 경로당을 더 크게 활성화되면 현존하는 복지관과의 문제점도 발생할 수 있다고 본다. 만일의 경우 가평군내에도 분회 경로당이 조직이 되었을 때는 이를 흡수할 수 있는 대책이 필요하다고 본다.

군 지회에서는 재능 나눔 사업 등 여러 가지 복지시책을 운영하도록 지원하는데 하나의 방법이 아닐까 한다. 분회에 대해서는 지회나 지자체에서도 그 위상을 제고해주는 방법도 병행해야 하지 않을까 한다.

그래야 가평읍 분회처럼 분회 경로당이란 말이 나오지 않도록 해야 할 것이다. 분회에도 별도 예산을 지원하고(사무장의 거마비정도) 만일의 경우 분회경로당이 출현하면 각 읍면에 있는 복지관을 활용하도록 활성화 하는 방법도 가능하리라 본다.

군 지회에서도 분명히 해야 한다. 가평읍 분회가 분회 경로당인지 말이다. 분회는 지회의 명을 받아 그 관내의 경로당을 지도하고 그에 따른 업무를 종합 검토하고 그 사실을 서면으로 군 지회에 보고하거나 하명 받은 사항의 조치가 있어야 할 것이다.

지회장의 임기가 2년이 지나간다. 다음사항을 지적하고자 한다. 분회와 군 지회는 조직의 지위를 분명히 하고 모든 공문과 보고체제는 분회를 통해서 처리가 되게 해서 운영체계를 바로 세울 것.

가평읍 분회는 명칭만 분회지 모든 업무는 군 지회에서 직접 수발하고 직접 처리하니까 분회의 위상이 떨어지는 것이다.

즉각 중단해야 할 것이다. 만일 가평읍 분회가 분회 경로당이라고 한다면 경로당 지원조례에 위배됨으로 지원을 중단해야 할 것이다.

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